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天津:深化运用“四种形态”既从严“惩”又力促“治”

2018年9月20日  上海民商事案件纠纷律师   http://www.shmsslaw.com/

  今年以来,天津市委、市纪委深入贯彻落实中央和中央纪委的决策部署,以坚定的决心和有力的措施,把握运用好监督执纪“四种形态”,以零容忍的态度惩治腐败,坚决把存量减下来、把增量遏制住。

  2016年1至5月,天津市纪检监察机关立案1871件、结案1625件、处分1466人,移送司法机关23人,挽回经济损失1.9亿余元。市纪委共对40名局级干部立案审查。

  运用“四种形态指引+党委纪委两步走”模式谈话核实1300余名党员干部问题线索

  天津市以问题为导向,坚持抓早抓小,探索“四种形态”指引系列+先党委后纪委“两步走”工作法,确保审查冲着纪律去,努力实现消除存量、遏制增量,惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。由各级党组织负责人采取“第一步”,与被反映人谈话核实,对相信组织、态度诚恳的干部,积极“救治”,给予继续为党工作的机会;对不如实讲清问题、心存侥幸、企图蒙混过关的干部,由市纪委果断采取“第二步”,问题一经查实,从严从重予以处置。

  “谈话核实问题线索,是对主体责任人政治担当的直接检验,这么重要的事情,党委书记都要带头做。”天津市委代理书记、市长黄兴国先后8次作出批示,主持市委常委会专题听取工作汇报,研究部署开展全市范围谈话工作,并与11名区县党委书记和重要部门“一把手”谈话。2015年10月以来,市纪委共梳理700名厅局级干部问题线索,报经市委批准,交由120名各级党组织负责人运用谈话方式进行核实,目前已反馈495人,其中谈实280人,谈否215人,六项纪律均有涉及。同时,指导区县纪委、市纪委派驻机构梳理607名党员干部问题线索,经党委批准,交相应党组织负责人运用谈话方式进行核实。

  对谈话中故意隐瞒事实、作出虚假承诺、对党不忠诚不老实的,由纪委及时启动“第二步”。近日,天津市纪委通报,河西区人大常委会副主任王炜和天津滨海高新技术产业开发区管委会副主任孙志政,二人在接受组织谈话时故意隐瞒违纪事实,向组织作出虚假承诺。经查,二人不仅被反映的违纪问题属实,还涉嫌违反政治纪律、廉洁纪律。经天津市委同意,市纪委对上述二人涉嫌违纪问题进行立案审查。

  深入推进国际追逃追赃工作,对外逃人员进行了再摸底、再排查,确定工作方案。协调公检法机关就24个外逃案件逐一对接,今年已成功追回6名外逃人员。

  坚持纪挺法前、纪严于法,严肃查处2600余名“破法”后“逍遥纪外”党员干部

  在天津市委反腐败协调小组统一部署下,市纪委会同市委组织部、市高级人民法院、市人民检察院、市公安局,2015年仅用3个月时间,就完成十八大以来涉刑党员和国家工作人员信息比对工作,对410名逍遥“纪”外“两员”进行了清理。

  2016年,天津市纪委从“横向”扩大清理范围、从“纵向”延长清理时限,调取党的十六大至十八大期间,公检法机关涉及黄赌毒等行政处罚和依法作出不起诉决定处理的案件信息,清理出未追究纪律责任“两员”2606人,并按照干部管理权限,责成有关单位依纪依规严肃处理,消除“未纪先法”问题。

  同时,天津市纪委强化“挺纪”意识,筑牢“制度防线”,对涉嫌职务犯罪的党员干部,原则上由纪检机关先纪律审查,再移送司法机关;对确需由检察、公安机关立案审查,包括同时采取强制措施的党员干部,均要在24小时内向同级纪委备案,并及时移送相关材料。

  在天津市委反腐败协调小组统一领导下,市纪委充分发挥组织协调、牵头抓总作用,进一步发挥组织、法院、检察、公安、监察、审计等部门的职能作用,规范和健全纪律审查工作协调配合长效机制。

  以案释纪、以案促教,做好执纪审查“后半篇”文章

  3月29日至30日,天津市委举办国有企业全面从严治党研讨班,市委代理书记、市长黄兴国出席开班式并讲话。在这个研讨班上,来自50家市属国有企业的172名领导干部有一项必学内容——“忏悔录”。这已是去年以来天津市委第三次举办局级以上党员领导干部专题研讨班,每次都将“忏悔录”作为必备材料。同时,还集中观看了发生在本市的严重违纪违法典型案件警示录等。

  天津围绕做好执纪审查“后半篇”文章,坚持“惩前毖后、治病救人”方针,积极探索以治标促治本、以“不敢”促“不能”“不想”的有效途径,充分挖掘运用审查对象撰写的忏悔书、给亲属的廉政家书、给单位的廉政忠告书等资源,深化教育,及时整改。

  市纪委主要领导同志强调,“要把监督执纪关口前移到腐败发生之前、之初、之微,不能只当‘伐木工’,拔‘烂树’;还要善于当‘园丁’,治‘病树’,把立足点定位在净化和保护整个‘园林’、‘森林’的生态上。”

  天津市纪委在加大惩处力度的同时,深入剖析查处的典型案件,洞察“树木”、透视“森林”,提出党员教育监管、干部轮岗交流、加强国企党建等方面的意见建议,将“两个责任”缺位、制度规范缺失、监督管理缺口等问题,原汁原味进行反馈,要求发案单位狠抓整改。同时,充分挖掘和运用典型案例教育资源,下发通报,制作专题片,加强警示教育,实现审查一人、警醒一片、教育一批的成效。